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          1. 無(wú)標題文檔
             
            交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《消防安全責任制實(shí)施辦法》的指導意見(jiàn)
            時(shí)間:2018-09-18 15:58:00 來(lái)源: 作者:

            各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委),部屬各單位,部?jì)雀魉揪郑?

            為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責任制實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),依法依規履行交通運輸部門(mén)消防安全工作職責,切實(shí)做好交通運輸行業(yè)消防安全工作,經(jīng)交通運輸部同意,提出如下指導意見(jiàn)。

            一、明確交通運輸主管部門(mén)消防安全職責

            地方各級交通運輸主管部門(mén)、部直屬和派出機構要依照《辦法》和有關(guān)法律法規及“三定”規定,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,在各自職責范圍內履行消防安全工作職責。

            (一)落實(shí)地方交通運輸主管部門(mén)消防安全職責。根據交通運輸行業(yè)職責,在安全生產(chǎn)法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容,提高消防安全管理水平;督促交通運輸行業(yè)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責任制,建立健全消防安全管理制度,保障消防工作經(jīng)費;將消防安全檢查列入單位年度檢查計劃,并組織實(shí)施,消除火災隱患;督促消防安全重點(diǎn)單位確定專(zhuān)(兼)職消防安全管理人員;督促相關(guān)單位依照有關(guān)規范將消防車(chē)通道納入交通基礎設施建設工程。

            (二)嚴格行政審批活動(dòng)。交通運輸有關(guān)管理部門(mén)對于職權范圍內的行政審批事項,凡涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批。凡不符合法定條件的,不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開(kāi)辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位,經(jīng)消防部門(mén)檢查確認并告知不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。

            (三)細化消防安全工作職責分工。交通運輸有關(guān)管理部門(mén)在各自職責范圍內依法依規落實(shí)消防安全管理職責。

            公路管理機構要依法督促經(jīng)營(yíng)管理單位做好公路隧道、服務(wù)區、收費站及橋下空間等重點(diǎn)區域的消防安全工作,保障公路消防設施設備完好。

            港航管理部門(mén)要依法督促港口(碼頭)經(jīng)營(yíng)人、船舶運輸經(jīng)營(yíng)人落實(shí)消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。

            道路運輸管理部門(mén)要依法督促客運車(chē)站、客貨運輸企業(yè)落實(shí)消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。

            城市軌道交通運營(yíng)管理部門(mén)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕13號)有關(guān)要求,監督指導運營(yíng)單位做好消防安全管理相關(guān)工作。

            建設工程安全監督管理部門(mén)要依法督促相關(guān)單位做好公路、水運建設工程消防安全管理工作。

            海事管理機構要加強對運輸船舶消防安全日常監督檢查,督促船舶落實(shí)消防安全主體責任,督促船舶檢驗機構把好營(yíng)運船舶消防設備設施建造檢驗關(guān)。

            長(cháng)江航務(wù)管理部門(mén)要統籌長(cháng)江干線(xiàn)水上消防工作,推進(jìn)水上消防能力建設,強化三峽船閘過(guò)閘船舶消防安全管理,維護長(cháng)江干線(xiàn)水上消防安全形勢穩定。

            二、全面落實(shí)單位消防安全主體責任

            單位是消防安全的責任主體,其法定代表人、主要負責人或實(shí)際控制人是消防安全責任人,對本單位消防安全全面負責,其他人員要認真落實(shí)消防安全“一崗雙責”制度,消防安全重點(diǎn)單位應當確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

            (一)全面落實(shí)消防安全責任制。單位要落實(shí)逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人。

            (二)建立健全消防安全制度。單位要制定本單位消防安全操作規程、防火巡查檢查、火災隱患整改、消防設施器材維護保養、易燃易爆危險物品和場(chǎng)所防火防爆、消防安全教育培訓、用火用電用氣安全管理、滅火和應急疏散預案、消防安全工作考評和獎懲等消防安全制度。

            (三)開(kāi)展重點(diǎn)崗位消防安全培訓教育。單位要做好職工崗前消防安全知識培訓,強化職工崗位消防安全知識教育,狠抓關(guān)鍵崗位、特殊工種職工消防安全技能培訓,落實(shí)消防控制室值班操作人員持證上崗的要求,督促職工切實(shí)遵守安全操作規程,不斷提升職工檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生的能力。

            (四)及時(shí)維護保養消防設施、器材,加強消防隊伍建設。單位要按照有關(guān)標準配備消防設施、器材,設置消防安全標識,定期進(jìn)行維護保養,對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測,確保完好有效。根據需要,依法依規建立專(zhuān)職或志愿消防隊、微型消防站,加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備。

            (五)定期開(kāi)展防火巡查檢查,組織滅火疏散演練。單位要定期開(kāi)展防火檢查、巡查,著(zhù)重檢查重點(diǎn)崗位消防安全制度是否落實(shí),用火、用電、用氣是否符合要求,安全出口、疏散通道是否暢通,消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整等情況,及時(shí)消除火災隱患;定期組織滅火和應急疏散演練,提高自防自救能力。

            公路、水運工程建設單位,要依據有關(guān)法規到所在地方消防監督管理部門(mén),辦理建設工程消防行政許可手續。

            三、建立風(fēng)險防控機制,狠抓隱患排查整治

            交通運輸行業(yè)各單位(部門(mén))要構建安全風(fēng)險防控和隱患治理雙重預防體系,強化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位消防安全管理措施,狠抓隱患排查整治,有效防范和遏制火災事故發(fā)生。

            (一)建立消防安全風(fēng)險評估和火災隱患排查整治機制。要督促指導行業(yè)各單位將消防安全風(fēng)險評估和火災隱患整改納入安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理體系,建立健全消防安全風(fēng)險評估工作制度,開(kāi)展消防安全風(fēng)險辨識、評估工作,科學(xué)制定管控措施,加強對重大消防風(fēng)險的管控。

            (二)突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位消防安全管理措施。加強三峽船閘過(guò)閘船舶消防安全管理,強化待閘區域過(guò)閘船舶安全檢查。加強危險品碼頭、堆場(chǎng)、儲罐的消防安全管理,督促港口企業(yè)落實(shí)消防安全管理措施。加強對水上客運站、客運汽車(chē)站等人員密集場(chǎng)所的消防安全管理,督促相關(guān)單位加強消防安全培訓,提高自防自救及組織疏散逃生能力,保持安全出口暢通。加大對營(yíng)運客車(chē)(船)、危險品運輸車(chē)(船)等交通運輸工具的消防安全檢查力度,督促運輸企業(yè)開(kāi)展自查自糾,及時(shí)消除消防安全隱患。

            (三)狠抓隱患排查整治。要督促相關(guān)單位落實(shí)消防安全隱患治理主體責任,建立健全消防安全隱患排查、整改、驗收、報備、考核獎懲、建檔等制度,建立隱患日常檢查、專(zhuān)項檢查機制,定期開(kāi)展消防安全隱患排查,明確消防安全隱患整改責任,制定整改措施,確定整改期限,保障整改資金,切實(shí)消除火災隱患,預防和減少火災事故發(fā)生。

            四、完善應急預案,提升應急處置能力

            地方各級交通運輸主管部門(mén)、部直屬和派出機構要進(jìn)一步完善應急預案,加強應急能力建設,定期開(kāi)展應急演練,提升行業(yè)應急處置能力。

            (一)建立消防專(zhuān)項應急預案。結合行業(yè)實(shí)際情況,科學(xué)編制消防專(zhuān)項應急預案,健全應急組織管理指揮系統,建立應急響應機制,制定現場(chǎng)處置方案,明確救援程序和措施。

            (二)加強應急力量建設。針對行業(yè)火災類(lèi)型特點(diǎn),加強應急物資儲備,積極推進(jìn)水上滅火救援力量建設,統籌社會(huì )化消防資源,不斷提升行業(yè)應急處置能力。

            (三)定期開(kāi)展預案演練。加強預案演練,檢驗預案內容,查找漏洞、不足,及時(shí)修改完善預案。在地方各級人民政府的統一領(lǐng)導下,加強與應急管理、公安等部門(mén)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合演練。

            五、加強組織領(lǐng)導,開(kāi)展宣傳教育

            嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,加強組織領(lǐng)導,切實(shí)落實(shí)行業(yè)消防安全管理責任。

            (一)加強組織領(lǐng)導,狠抓責任落實(shí)。地方各級交通運輸主管部門(mén)要在當地人民政府統一領(lǐng)導下,強化組織領(lǐng)導,把落實(shí)行業(yè)消防安全管理責任納入議事日程,明確任務(wù)分工。要將消防安全工作納入行業(yè)安全生產(chǎn)統籌推進(jìn),將消防工作與其他重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評,切實(shí)將消防工作貫穿到管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節和崗位。要切實(shí)加強對交通運輸行業(yè)單位消防安全責任制落實(shí)情況的督導檢查,加強事中事后監管,建立約談制度,將消防安全工作納入信用評價(jià)體系,落實(shí)行業(yè)監管責任。

            (二)開(kāi)展消防安全宣傳教育,提高消防安全意識。消防宣傳教育是消防安全工作的重要內容。各級交通運輸主管部門(mén)要將消防安全知識納入領(lǐng)導干部培訓、職業(yè)教育、安全生產(chǎn)培訓的內容,借助“安全生產(chǎn)月”“119消防日”等活動(dòng),結合行業(yè)特點(diǎn),開(kāi)展針對性的宣傳教育,以案說(shuō)法,讓廣大干部、職工受觸動(dòng)、知敬畏、曉厲害,提高交通運輸從業(yè)人員消防安全意識。利用客運船舶(車(chē)輛)、公交地鐵、客運站等公共宣傳陣地,向廣大乘客宣傳消防安全和自救逃生知識。

            地方各級交通運輸主管部門(mén)、部屬各單位,要將消防安全工作納入行業(yè)安全管理工作范疇,細化工作措施,加強督導檢查,督促行業(yè)單位落實(shí)消防安全責任,確保交通運輸行業(yè)消防安全形勢持續穩定。

            國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可結合實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

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